乌兰察布市2025年G331线（K6305+206-K6344+000）段公路养护工程施工监理招标公告
1.招标条件
本招标项目乌兰察布市2025年G331线（K6305+206-K6344+000） 段公路养护工程施工监理（项目名称）,（招标编号：NMZY-2025-29），已由内蒙古自治区交通运输厅以内交公路函〔2025〕659 号批准，项目业主为乌兰察布市公路养护中心，建设资金来源为上级专项资金，招标人为乌兰察布市公路养护中心 。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。
2.项目概况及招标范围
2.1项目概况
本项目位于乌兰察布市四子王旗境内，起点位于G331线K6305+206处（乌兰察布市与锡林郭勒盟界），终点止于G331线K6344+000处，养护里程长度38.794公里。本路段自2020年建成通车，未实施过养护工程，路面主要以横纵裂缝、坑槽等病害为主。
对于K6342+000-K6342+120沉陷段，挖除旧路路面结构及部分路基，重新回填碎石土铺筑路基，之后铺筑5厘米AC-16中粒式改性沥青混凝土面层+20厘米贫混凝土基层+20厘米贫混凝土底基层+20厘米天然砂砾功能层，共计120米；局部病害处置后全线加铺4厘米AC-16中粒式改性沥青混凝土面层+普通热沥青粘层，共计38562米。
全线排水沟、边沟清理淤塞，对原矩形边沟进行M10水泥砂浆抹面维修870米，维修利用浆砌片石护坡160米，新增护坡810米；桥梁防撞墙增设防腐涂层234平米。
全线46道涵洞，其中4道涵洞对破损的八字墙、端墙、帽石进行抹面勾缝维修，对河底铺砌进行M10浆砌片石修补并进行抹面；其余42道涵洞表观完好，完全利用。
对缺失破损的交通安全设施进行补充和完善，全线恢复交通标线，工程概况和设计标准详见图纸。
2.2监理服务期
本工程计划施工工期：
计划进场日期：2025年7月26日，计划竣工日期：2025年09月15日。共51日历天。缺陷责任期1年。上述进场、交工时间仅作为编制投标文件的统一标准，具体进场时间以实际进场时间进行计算。
2.3标段划分及招标范围
本工程施工监理招标共划分 1 个标段，本项目招标施工监理设置为一级监理机构，即总监办1个。具体标段划分详见下表：
标段编号 | 起讫桩号 | 工程规模（km） | 主要工作内容 |
G331-JL-1 | K6305+206-K6344+000 | 38.794 | 按照《公路工程施工监理规范》及合同文件的规定，设置监理机构，履行相关监理职责，对标段范围内未实施工程路基、路面、桥梁涵洞等工程实施的全过程(准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段)进行质量监理、安全监理、环保监理、费用监理、进度监理、信息管理、合同管理、文件资料管理等。 |
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员等方面具有相应的施工监理能力，并同时具备以下资格：
具有交通运输主管部门颁发的公路工程乙级及以上监理资质；
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4在“信用中国”网站（******/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.5在“国家企业信用信息公示系统”（******/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
4.评标办法
本项目监理标段评标办法采用“双信封形式的综合评估法”进行评标。资格审查方式采用资格后审。评标办法详见公告附件。
5.招标文件的获取
5.1招标文件获取时间：2025年06月21日至投标文件递交截止时间前，逾期不予受理。
5.2招标文件获取方式：招 标 文 件 获 取 方 式 ： 请 登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统 》 （******:9443/tpbidder）下载招标文件及图纸。
5.3投标人应随时登录内蒙古自治区公共资源交易网系统，查看招标人关于本次招标相关答疑和补疑通知，招标人不另行通知。
5.4招标文件价格及支付方式：本项目不收取招标文件费用。
6.投标文件的递交及相关事宜
6.1 工程现场踏勘及投标预备会：招标人不组织现场踏勘及投标预备会。
6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年07月17日上午09:30分。开标地点：内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（******:9443/BidOpening）参加开标会议， 招标人、监督及招标代理在乌兰察布市公共资源交易中心室组织开标。
6.3投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封（商务及技术文件）加密电子版 投标文件及投标文件第二个信封（报价文件）加密电子版投标文件上传至《内蒙古自治区工程项目交易 系统》（******:9443/tpbidder）。逾期上传的、未上传至指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6.4投 标 人 应 进 入 内 蒙 古 自 治 区 建 设 工 程 不 见 面 开 标 大 厅 （https://219.148.175.179:9443/BidOpening），在开始解密 30 分内按照系统提示自行解密其经加密的电子投标文件。因投标人原因未完成解密工作的， 视为撤销其投标文件。
注：在规定的时间内未成功解密的投标文件处理方式：
（1）因不见面开标大厅等原因影响解密进程时，招标人可根据现场投标情况延长解密时间；
（2）因投标人原因未完成解密工作的，视为撤销其投标文件。
（3）其他解密异常情况按照应急处理办法执行；
6.5投标人在送交投标文件前，投标人需提交投标保证金：
G331-JL-1标段人民币1万元。投标保证金形式详见“招标文件”要求；
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在以下网站上发布：
中国招标投标公共服务平台（******）、
内蒙古招标投标公共服务平台（******）、
内蒙古自治区交通运输厅政务网站（******）、
内蒙古自治区公共资源交易网（******）。
8.监督部门
监督部门：乌兰察布市交通运输局
地址：乌兰察布市交通运输信息指挥中心
电话：******
邮政编码：012000
9.联系方式
招标人：乌兰察布市公路养护中心
地址：内蒙古自治区乌兰察布市
邮编：012000
联系人：陈女士
电话：******
******有限公司
地址：内蒙古自治区乌兰察布市集宁区盛世嘉华C座1602室
邮编：012000
联系人：秦先生
电话：******
交易平台名称：乌兰察布市公共资源交易中心
地址：乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2号楼
邮政编码：012000
招标公告附件
一、项目概况及招标人联系方式
详见公告正文
二、投标人资格条件要求
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
标段编号 | 监理企业资质等级要求 |
G331-JL-1 | 1、具有国内独立法人资格及有效的营业执照； 2、具有交通运输主管部门颁发的公路工程乙级及以上监理资质； |
附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）
标段编号 | 业 绩 要 求 |
G331-JL-1 | 无 |
附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）
标段编号 | 信 誉 要 求 |
G331-JL-1 | 投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标： （1）凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输主管部门取消或暂停在内蒙古自治区投标资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标； （2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； （3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； （4）在国家企业信用信息公示系统（******/ ）中被列入严重违法失信企业名单；在“信用中国” 网站（******/ ）中被列入失信被执行人名单； （5）法律法规规定的其他情形。 |
附录 4 资格审查条件（总监理工程师最低要求）
标段编号 | 人 员 | 数 量 | 资格要求 | 在岗要求 |
G331-JL-1 | 总监理工程师 | 1 名 | 1、工程师及以上职称； 2、持有交通运输部工程系列为公路工程，监理专业为道路与桥梁或交通运输的监理工程师资格证书（评标时将在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中进行核实，核实无结果或无法核实或核实不符的不予认定）； 3、必须在本单位参加社保（以投标人在企业社保系统打印的能够证明缴纳社保的本单位人员缴费明细或其他能够证明在本单位参加社保的有效证明材料复印件为准）。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 | 评标 方法 | ******委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后； d.投标文件所附身份证均指第二代身份证（含正、反面），且在有效期内； e.投标人提供的各类证照（指身份证、职称证、监理工程师资格证书、营业执照、监理资质证书）复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件。所有复印件应清晰可辨。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用银行电汇或转账支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用电子保函形式提交，提交的投标保函满足招标文件要求。 d.若投标保证金采用金融机构保函形式提交，保函的实质性内容、保函的有效期均满足招标文件要求。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。授权委托书出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。法定代表人身份证明出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （11）投标人上传了加密版投标文件，且成功解密。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 e.投标文件“监理服务费用报价汇总表”中的投标报价总价与投标函大写文字报价必须一致。 |
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
|
| （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）未出现“投标人须知”第 5.2.4 项规定的任一情形。 |
2.1.2 |
资格评审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、监理资质证书、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师资格及在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一 种情形。 （7）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。 |
续上表
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成 （总分 100 分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书： 35 分 主要人员： 25 分 业 绩： 25 分 履约信誉： 5 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 10 分 |
2.2.2 |
评标基准价 计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算(四舍五入，取整数): 按第一个信封(商务及技术文件)评审得分由高到低的顺序选取前三名(若不足三名，则选取相应数量)，对其第二个信封(报价文件)的评标价作算术平均(根据第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布关不进入评标基准价计算的投标报价除外)，将该平均值作为评标价平均值。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 ******委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 | 评标价的偏差 率计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 10 位小数 |
续上表
评分因素与权重分值① |
评分标准 |
| |||
条款号 | 评分因素及评分因素权重分值 | 各评分因素细分项及分值 |
| ||
2.2.4 (1) | 技术建议书
35 分 | 监理大纲（或监理方案）和措施 25 分 | （1）监理项目概述、监理工作范围（1.9～2.5分） |
| |
（2）工程质量监理的内容与方法（1.9～2.5分） a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施； b.质量控制的内容和方法论述； c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法。 |
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（3）工程进度监理的内容与管理方法和措施（1.9～2.5分） |
| ||||
（4）工程计量与支付监理的内容与方法（1.9～2.5分） 工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。 |
| ||||
（5）合同管理的内容与方法（1.9～2.5分） 对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保委托人的利益不受损害。 |
| ||||
（6）组织协调的内容与方法（1.9～2.5分） |
| ||||
（7）环境保护监理的内容与方法（1.9～2.5分） |
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（8）施工安全监理方法和保证措施（1.9～2.5分） |
| ||||
（9）适用于本项目的具体的旁站监理方案（1.9～2.5分） |
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（10）应付突发事件的处理方法和措施（1.9～2.5分） |
| ||||
本工程监理工作的重点与难点分析 5分 | 从质量、安全、环保、费用、进度监理对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策（3～5分）。 |
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对本工程的建议5分 | 投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向委托人提出合理的建议（3～5分）。 |
| |||
2.2.4 (2) | 主要人员 25 分 | 总监理工程师任职资格与业绩25分 | 满足资格审查条件得25分。 |
| |
2.2.4 (3) |
评标价 10 分 | 评标价得分计算公式示例：
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2。其中F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标 价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=0.2；E2=0.1；投标价最低得分为 0 分。 | |||
2.2.4 (4) |
其它因素 | 业绩 25 分 | 满足资格条件的，得基本分25分； | ||
履约信誉 5 分 | 满足附录3资格审查条件（信誉最低要求）的，得 5 分。 | ||||
需要补充的其他内容： 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求******委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 | |||||
1. 评标方法
******委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序******委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）技术建议书：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）评标价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
******委员会可以要求投标人提交第二章******委员会依据本章第 2.1******委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
******委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第 2.2.4 项（1） 目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.4 项（2） 目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第 2.2.4 项（4） 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
******委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1******委员会应否决其投标。
******委员会按******委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
******委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5 第二个信封详细评审
******委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
******委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，******委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
******委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门******委员会应否决其投标。
******委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招******委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
******集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在******委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
******委员************委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
******委员会不得暗示或诱导投标******委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
******委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。
3.9 评标结果
******委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
******委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
